Je suis un grand partisan de l'autonomie gouvernementale. L'autonomie gouvernementale, correctement comprise comme l'autonomie gouvernementale, la capacité de la communauté à décider de ses propres affaires. Par ailleurs, étant quelqu'un qui doute du bon fonctionnement des systèmes fondés sur le principe de démocratie universelle, je crois que c'est au niveau d'une petite « polis », ou d'une communauté de gouvernement local si l'on préfère, que fonde la prise de décision, notamment les décisions personnelles, selon la volonté de la majorité, n'ont aucun sens. C'est ici, là où les citoyens de cette petite res publica se connaissent, sont capables de vérifier correctement les compétences et d'évaluer les actions des candidats à un mandat, qu'il est possible de supposer que la décision d'une certaine communauté sera correcte à partir de du point de vue des intérêts de la communauté et de chaque résident individuellement. C'est ici que, selon le principe de subsidiarité, le gouvernement local doit répondre à tous les besoins de la communauté de gouvernement local, à l'exception de ceux dont la mise en œuvre dépasse les capacités de l'unité de gouvernement local.
Une si belle idée, connue de tous les lecteurs. On voit à quel point la pratique polonaise s’écarte de l’idée d’autonomie, notamment lors de chaque élection de gouvernement local, où l’on est surpris de constater à quel point elles sont politisées.
Je me souviens encore des résultats des élections de dimanche, montrant lesquels des partis nationaux (ou coalitions de partis) ont remporté les élections et quels résultats ont été obtenus par les partis qui n'ont pas remporté les élections. Déjà à ce stade, les questions scandaleuses et rhétoriques se multiplient quant aux raisons pour lesquelles les « élites » politiques s’ingèrent dans la politique locale. La justification de cet outrage est illustrée par la règle selon laquelle, au niveau municipal, les responsables de partis connus ou les hommes politiques locaux investis par les présidents de parti ne pouvaient pas compter sur le même soutien que les candidats issus de leurs propres comités. On peut dire que les élections locales deviennent nationales, quelle que soit la façon dont les électeurs souhaitent les traiter. Pourquoi un tel paradoxe s’est-il produit ?
Grâce à notre négligence (car c'est le souverain – la Nation – qui a approuvé la constitution actuellement contraignante), les hypothèses sur lesquelles devait reposer le système de gouvernement local ont été définies dans la Constitution de telle manière qu'avec un peu de créativité , il a été possible de créer un système qui a fonctionné si « efficacement » qu’aujourd’hui, des questions sont fréquemment soulevées quant à la validité et même à l’opportunité de son existence continue.
Comme nous le savons, l'art. 164 de la Constitution, probablement pour rappeler l'époque où la Pologne était une superpuissance, a permis au législateur de créer une division territoriale du pays à trois niveaux basée sur l'idée d'autonomie gouvernementale, divisant le pays en communes (mentionné dans la constitution), les comtés et l'autonomie des voïvodies. La référence historique est devenue très populaire, car les conseils locaux sont le lieu de batailles héroïques de partis politiques qui n'ont rien à voir avec les intérêts de la communauté de gouvernement local, car la fonction principale de ce niveau de gouvernement local est de décider, sur le sur la base de critères « objectifs », comment allouer les énormes sommes d'argent pour lesquelles les unités de niveau inférieur se disputent. Il y a donc quelque chose pour lequel il faut se battre politiquement, d'autant plus que dans d'autres domaines de la gestion de la voïvodie, on ne peut pas faire de carrière politique, car l'accomplissement des tâches publiques dans la voïvodie incombe aux organes d'administration combinés subordonnés au voïvodie, qui doivent écouter le premier ministre, et non à une personne élue aux élections locales.Assemblée régionale.
Les comtés sont une affaire moins excitante mais plus grotesque. En fait, à ce jour, la plupart des juristes ont encore du mal à répondre de manière raisonnablement rationnelle à la question de savoir pourquoi ces comtés ont réellement été créés. Le district a peu de tâches propres, mais de nombreuses tâches commandées qui, en raison du degré de centralisation et de réglementation, pourraient être accomplies avec succès par l'administration gouvernementale. Le champ de l'autonomie gouvernementale au sein du poviat ne comprend certainement pas, par exemple, la gestion d'hôpitaux, la gestion du processus de vente de véhicules, l'évaluation du degré d'invalidité ou l'exécution de tâches dans le domaine de la géodésie et de la cartographie, qui sont à l'échelle nationale et universelles. devoirs de toute façon. Vaut-il la peine d’engager les coûts liés à la création d’un niveau de gouvernement local distinct pour la douzaine de routes à entretenir ou pour des unités culturelles qui concurrencent les municipalités ?
Par conséquent, une commune, qu’elle soit rurale ou urbaine (à l’exception des géants dotés de droits de comté, principalement des villes de province) est un lieu idéal pour l’autonomie gouvernementale. Les communautés qui les habitent ont cette capacité innée, du moins pour l’instant, à se méfier du siège et à faire gérer leurs affaires par des gens qu’elles ne connaissent pas du tout. Et contrairement aux gouvernements locaux de niveau supérieur, le catalogue de tâches que la communauté peut librement décider de mettre en œuvre est très large. En raison du nombre assez important de communes, il semblerait qu’aucun des partis centraux dominants n’ait même la capacité physique de se battre pour chaque commune.
Et dans ce cas, notre trésor national, autrefois défendu par le port de T-shirts spéciaux, à savoir la constitution, a pu répondre aux besoins de tous ceux qui craignaient que le pouvoir central ne vienne jamais dans les municipalités. Plus précisément, la constitution et l’argent.
La Commission électorale nationale n'a pas encore eu le temps d'annoncer les résultats officiels des élections en cours, et de nombreux avis d'experts ont déjà été publiés dans les médias du secteur, traitant avec horreur de l'importance du mandat du municipal nouvellement élu. autorités dans le contexte du désastre des finances des collectivités locales. Un désastre que les gouvernements locaux eux-mêmes ont travaillé avec diligence pour créer, en collaboration avec des politiciens issus de partis politiques qui n'aiment pas le gouvernement local.
Cette symbiose, qui a finalement conduit à la mort, a profité à tous, c'est-à-dire à ceux qui détenaient le pouvoir au niveau central et local. Le modèle de financement des gouvernements locaux adopté grâce aux dispositions de la constitution, par ailleurs assez restrictif, les a poussés à une étroite coopération, car les tâches propres de la commune, celles destinées à favoriser les habitants, ne pouvaient être mises en œuvre sans d'énormes capitaux. Il y a d’abord eu les Fonds européens, puis les grands programmes de l’équipe précédente, dirigée par l’Ordre polonais, censés rendre les collectivités locales riches et modernes.
Ils ne l'ont pas fait, au contraire, la situation actuelle des unités gouvernementales locales est si tragique qu'elles ne pourront probablement pas avaler plus d'argent, cette fois de la part du KPO. Mais ce n'est pas tout. Ce n’est un secret pour personne que toutes les formes de soutien recherchées par les gouvernements locaux étaient soumises non seulement à la nécessité d’allouer des fonds aux objectifs décidés par le siège, mais également à l’obligation d’une coopération politique étroite entre les autorités et l’option politique de Varsovie.
Le mode opératoire de l’influence sur les gouvernements locaux est probablement bien connu du lecteur et il n’est pas nécessaire de le décrire en détail (rendre compte de cette pratique est même l’une des revendications de l’équipe dirigeante actuelle et de l’opposition autrefois opprimée). Ce qui est important, cependant, c’est que l’exercice d’un mandat au niveau municipal, dans un environnement juridique et économique qui rend presque impossible la libre décision, est loin de mettre en œuvre le principe de l’autodécision communautaire. Alors, où est passée notre autonomie gouvernementale ?
Jacek Janas
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